365体育官网

管理咨詢
 
事業單位改制企業咨詢 -> 管理咨詢 -> 事業單位改制企業咨詢  


定了!這些事業單位將全部轉為企業!時間表已明確 

 

根據國家事業單位改革的相關要求,2020年是我國事業單位改革的“大限”之年,事業單位改革結束后,一部分事業單位將全部轉為企業,從此不再具備事業單位身份,在職人員的事業編制也將全部被核銷,重新簽訂勞動合同。對于從事生產經營活動的事業單位,2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人,核銷事業編制!

距離《中共中央、國務院關于分類推進事業單位改革 》所制定的總體目標的時間點2020年越來越近了。

 

自收自支類事業單位、自收自支類編制將在2020年底之前撤銷,不再成立和使用。所有合同制管理的自收自支人員、合同工、臨時人員等編外管理人員,將按《勞動合同法》規定,領取經濟補償后,自主擇業,或者隨企改制,安置到新成立的企業。


 

《關于從事生產經營活動事業單位改革的指導意見》

       根據中央關于分類推進事業單位改革總體部署,現就做好從事生產經營活動事業單位(以下簡稱經營類事業單位) 改革工作提出以下指導意見。

一、總體要求

( 一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、 四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,堅持黨的領導,堅持社會主義市場經濟改革方向,圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,著力解決事業單位從事生產經營活動存在的政企不分、事企不分, 以及體制不順、機制不活、效益不高等突出問題,扎實推進 經營類事業單位轉企改制,激發內生發展動力,增強市場競爭力,提高國有資本運營效率。

( 二)基本原則

——堅持政企分開、事企分開。遵循社會主義市場經濟規律,推進政府職能轉變,進一步理順政府與市場關系,應由市場配置資源的生產經營活動堅決交給市場,將經營類事業單位逐步轉制為企業。

——堅持激發活力、規范監管。按照簡政放權、放管結合、優化服務要求,依法賦予轉制企業法人財產權和經營自主權,充分激發其發展活力和創造力。進一步完善監管制度,提升監管效能,防止國有資產流失,實現保值增值。

—堅持公平公正、公開透明。嚴格規范工作程序,依法依規處置國有資產,妥善安置人員,保障干部職工知情權、參與權、表達權、監督權,切實維護相關各方合法權益。

—堅持積極穩妥、分類分步。根據經營類事業單位實際情況確定改革路徑方式,周密制定改革方案,把握好時機節奏力度,分類型有步驟推進,確保平穩有序。

( 三)主要目標。通過改革,推進經營類事業單位依法轉制為自主經營、自負盈虧、平等競爭、自我發展的市場主體,建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

二、改革任務

( 一)區分情況分步推進改革,經濟效益較好的經營類事業單位,特別是已經實行企業化管理的,要加大改革力支持做強做大。經濟效益一般,但具有發展潛力、轉制后能 夠激發活力、正常經營的,要創造條件,通過減輕負擔等政策支持,穩妥推進轉企改制,于2018年年底前基本完成。人員、資產規模較小或無固定資產、轉制后難以正常運轉的,要逐步予以撤銷,并做好人員安置工作,于2020年年底前基本完成。長期虧損、資不抵債、債權債務不清晰、歷史遺留問題多的,要摸清情況,實行財政撥款只減不增、人員只出不進,依法依規處理債權債務,穩妥退出事業單位序列,于2020年年底前基本完成。各地可結合實際探索其他改革方式。

( 二)支持多種形式轉企改制。具備條件的經營類事業單位,可根據實際生產經營狀況和發展需要,采取國有獨資、混合所有制、私營等多種形式轉企改制。積極引入各類投資主體,通過控股、參股、收購、兼并等方式,推進公司制股份制改革。

( 三)嚴格國有資產處置管理。按照權屬清晰、風險控制、安全完整的原則,對轉制單位資產進行全面清理、核對和査實,準確核査債權債務。轉制單位的債權債務原則上由轉企改制后的企業承接。穩步將經營類事業單位國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系;具備條件的,進入國批準后,在產權交易機構通過公開競價方式處置。強化交易主體和交易過程監管,防止暗箱操作、低價賤賣、利益輸送、化公為私、逃廢債務,杜絕國有資產流失。

( 四)建立現代企業制度。健全企業法人治理結構,推動形成權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制,落實國有資產保值增值責任,完善經營業績考核。探索建立自主靈活、適應市場競爭的經營管理機制,實行管理人員能上能下、員工能進能出的用人制度,建立與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制,合理確定并嚴格規范企業管理人員履職待遇和業務支出,著力提升企業發展活力和抵御風險能力。

( 五)嚴控人員編制。改革過程中要采取有力措施,嚴控人員編制,現有空編一律核銷,不得新進事業編制人員。具有事業企業“雙法人”資格的,注銷事業單位法人,核銷事業編制,直接轉制為企業。

( 六)妥善安置人員。要切實把轉制單位人員的底數和訴求等摸清摸準摸透,區分情況制定安置方案,穩妥有序組織實施。轉制單位原則上應繼續聘用原事業單位工作人員,并做好養老保險、醫療保險等的過渡銜接。被撤銷單位人員的安置工作由原主管部門負責,通過開辟新的就業崗位、培訓轉崗等方式妥善解決,鼓勵自主就業創業,不得簡單推向社會。

三、相關政策

( 一)國有資產管理

1.轉制單位應將全部資產納入轉企改制范圍,進行全面清査登記,提出資產清查結果處理建議。涉及資產損失核銷、資產盤盈和資金掛賬的,按照規定程序和權限報批。

2.財務審計和資產評估應由主管部門委托具備資質的中介機構承擔,其結果應在轉制單位內部公示,經主管部門審核后,按照有關規定報財政部門核準或備案。

3.轉制單位涉及的原劃撥土地,轉制為企業后用途符合劃撥用地目錄的,可繼續以劃撥方式使用;不符合劃撥用地目錄的,應當依法實行有償使用。轉制為一般競爭性企業的,原生產經營性劃撥用地可采用協議出讓或租賃方式進行土地資產處置;經省級以上政府批準實行授權經營的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司等企業,原生產經營性劃撥用地,經批準可采用國家作價出資(入股)方式配置。

4.財政部門要會同有關部門研究制定經營類事業單位 轉企改制有關國有資產管理的具體辦法。辦法出臺前,繼續由財政部門履行財務監管職責,由原主管部門按現行政策規定實施管理。辦法出臺后,轉制單位應與原主管部門脫鉤,由履行出資人職責機構依法實施監管。原為國有企業管理的事業單位轉企后,原則上由該國有企業履行出資人職責。要以國有資產管理為紐帶,由組織部門做好黨組織關系、領導人員管理等相關政策的銜接。

( 二)人員安置

1.轉企改制時距國家法定退休年齡5年以內的人員, 本人申請并經轉制單位批準,可以提前離崗,離崗期間的工資福利等基本待遇不變,由轉制單位發放。單位和個人繼續按規定繳納各項社會保險費,達到國家法定退休年齡時,按照國家規定辦理退休手續。

2.轉制單位應依法與職工簽訂勞動合同,接續社會保險關系。工作人員在原單位的工作年限合并計算為新用人單 位工作年限。經協商一致,與轉制單位解除聘用(勞動)合同以及國有資本退出的轉制單位原工作人員,轉制單位應當支付經濟補償金,具體標準和辦法按照有關法律法規和政策規定執行。

( 三)社會保障銜接

1.對目前已經劃入經營類但尚未轉企改制到位的事業單位,已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加;尚未參加的,先參加機關事業單位基本養老保險,待轉企改制到位后,再按照有關規定納入企業職工基本養老保險范圍。具體銜接辦法由人力資源社會保障部門會同有關部門研究制定。

2.轉制為企業前已離休人員所需的基本待遇、已退休人員退休前應繳未繳的醫療保險費、分流人員所需的經濟補償金,應從評估后的凈資產中預留或從國有產權轉讓收入中優先支付。轉制單位應按照規定做好工作銜接。

四、組織實施

( 一)加強組織領導。各。ㄗ灾螀^、直轄市)黨委和政府對本地區的經營類事業單位改革負總責,黨委要加強領導,把握改革方向;政府要強化統籌協調,認真研究部署。各地要明確改革牽頭部門,擬定改革工作方案,健全工作機制,明確時間節點,細化政策措施。已經開展改革的地方, 可加快進度,先行完成改革任務;尚未開展的,可先行試點,總結經驗,穩步推進。中央和國家機關各相關部門要切實履行職責,認真抓好改革工作。中央編辦、財政部、人力資源社會保障部等部門要加強統籌協調,及時研究解決改革中遇到的問題。

( 二)周密安排部署。主管部門要成立改革領導小組,精心制定改革方案,列明資產、人員編制等情況,明確改革方式、資產清査處置、人事勞動關系處理、社會保障銜接、組織實施步驟等,統籌安排對經營類事業單位主要負責人的經濟責任審計,組織制定資產清査方案,做好資產清查準備、改革成本測算等工作。要根據經營類事業單位經營狀況 和客觀條件,選取適當方式,合理把握進度,分步推進改革。

( 三)做好改革銜接。要注重與行業體制改革政策銜接,著力解決基礎性、共性和銜接性問題。中央已經作出部署的行業體制改革,繼續按現行領導體制和工作部署推進。分類中未劃入經營類的事業單位,其開展的競爭性生產經營活動,要按照本指導意見精神,通過剝離或與其他經營類事業單位整合等方式穩步推進改革。

( 四)加強黨的建設。改革中要堅持黨的建設同步謀劃、 黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展,實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接。把黨建工作總體要求和黨組織機構設置、職責分工、工作任務等寫入改制企業章程或合作協議,明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,強化黨建工作責任,充分發揮黨組織在改革中的政治、思想、組織保證作用,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。注意保持黨的工作連續性,轉制單位與原主管部門脫鉤前,保持黨的組織隸屬關系不交;脫鉤過程中,要按照有關規定及時理順黨組織隸屬關系、接轉黨員組織關系,正常開展黨組織活動,并做好深入細致的思想政治工作; 脫鉤后,要平穩有序銜接,確保將黨的領導貫穿改革始終。

( 五)嚴明工作紀律。國有資產變更等事項要按照規定程序報批,嚴格財務管理,嚴禁突擊花錢,嚴禁轉移、侵吞、擠占國有資產,嚴禁隨意處置國有資產。審計機關要加強審計監督。對違反有關法律法規和政策規定的,要嚴肅追究相關單位和責任人責任。

( 六)強化監督檢查。主管部門要及時跟蹤了解改革進展情況,加強監督檢査。中央編辦要會同財政部、人力資源 社會保障部等部門對改革進度和實施結果進行專項督査,確保改革任務落實到位。

 


聯系

Contact

關注 合肥標桿企業管理咨詢有限公司  
最新動態 地址:合肥市瑤海區北二環路利浩財智廣場A座2201-2202 QQ:1457727945
黨建專欄 咨詢電話:0551-62618568 18355195466 微信:dream18355195466
聯系我們 聯系人:謝老師 電郵:ahbiaogan@126.com
  http://www.wzqtx.com
合肥標桿企業管理咨詢有限公司 版權所有 Copyright@ 2012-2013 All Right Reserve 皖ICP備13005895號
365体育官网